爱优配东莞镇：探索联防联控群防群治“五联”工作模式有效激发农村基层社会治理内生合力

爱优配来源：飞乐乐配资网站：易倍策略日期：2025-11-02 18:27:49 查看：170

　　近年来，莒县东莞镇始终把坚持好、发展好新时代“枫桥经验”作为基层治理的出发点和落脚点，坚定扛牢社会治理政治责任，深化基础要素源头治理爱优配，探索实施了镇村联防、矛盾联调、权益联保、服务联心、信息联通的“五联”工作模式，聚力提升农村社会治理效能。

　　一、坚持党委统筹镇村联防，提升群防群治基础。社会治理是一项系统工程，必须突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉，确保农村治理“有人管、有人干”。一是强化镇村联防体系建设。打破原来“刑事治安归公安、打官司归法庭、家务事是个人的事，与属地没有关系”的思想，构建党委牵头抓、部门联动抓、社区村具体抓的三级联动联防体系，凝聚治理合力。率先制定《加强联防联治农村社会治理实施方案》等文件，形成“1+6”工作体系，建立镇党委政府牵头，派出所、司法所、法庭等部门参与的联席会议制度，把矛盾纠纷、治安警情、热线办理等8个方面的工作，汇成《每周治理动态》29期，每周综合研判分析，联动化解、闭环解决。二是强化综合治理阵地建设。投入38万提升派出所建设，优化社区警务、综合指挥、案件审讯等功能，建立视频监控中心。投入380万建设800平方米的社会治安综合治理中心，统筹信访办、司法所、综合执法等7个部门进驻，设立群众接待室、商会调解室等4处功能室，创新配强矛盾纠纷化解中枢阵地。投入22万打造了窗口最全、最规范的镇便民服务中心，上级多次暗访全县唯一零问题、零投诉。三是强化群防群治力量建设。全镇52个村均成立3～5人的治保委员会，由村干部任治保主任兼警务助理；投入38万为各村配齐防暴装备（盾牌、头盔、腰叉、抓捕器等）和微型消防站（灭火器、水枪等），配备带警灯、标识的电动巡逻车，夯实村治安基础。常态化每晚巡逻打卡，设置31个镇级打卡点，由镇党委和派出所值班人员巡逻；设置312个村级打卡点，由52支村巡逻队巡逻，延伸治安管理的触角，最大限度挤压犯罪空间。三年来治安警情数量502件、435件、259件（2025年1—8月），同比下降13.3%、11.2%、8.5%。2024年派出所业务考核全县第一，被评为全市枫桥式基层单位。

　　二、坚持纠纷矛盾联调化解，提升基层治理吸附能力。社会治理必须坚持预防在先、抓在日常、严在平常，将处置关口前移到村到户，确保“全覆盖、无死角”。一是抓实靶向排查。常态化排查矛盾纠纷，率先开展“情暖万家”大走访，专门设计“入户走访表”，明确23类矛盾纠纷、重点人员作为走访重点对象。二是压实集中走访。成立7个矛盾隐患排查小组，组织行政村、民警、包村干部、村干部和网格员集中入户走访，建立“一人一表，一村一档”登记造册，做到包户到人、逐户核实，每月动态更新台账，对重点人、重点事落实“五包一”管服措施，做好管控。三是做实分级化解。将矛盾纠纷、重点人员实施三色管理，小微矛盾由村干部和治保会就地化解；一般矛盾由新村或综治中心联合化解；复杂矛盾由联席会研判分析、稳控化解，处理纠纷254起，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上行”。三年来信访数量25件、18件、14件（2025年1—8月），同比下降32.4%、28%、15.4%。

　　三、坚持多元共治权益联保，提升矛盾源头治理效能。基层治理的复杂性要求必须拓宽群众参与共治的渠道，构建“社会协同、公众参与、法治保障”的多元共治体系。一是发挥网格力量。实施“网格+警格+调解”，优化“大中小”网格239个，倡树“诉求找网格、纠纷找中心”导向，每周网格员例会督导分析工作；推动社区民警与网格员全方位、全要素捆绑融合，全天候下沉，实现民情警情信息共享，化解小微矛盾568起，共同守护辖区“大平安”。二是发挥自治力量。完善村规民约，建立纠纷协商制度，搭建各方对话平台，倡导“民事民提、民事民议、民事民解”。通过村民议事会、公开听证会等形式，协商化解纠纷62起、涉企类18起，村自行化解率92%爱优配，营造“以和为贵、崇德向善、循法而为”的社会氛围。三是发挥法律力量。在综治中心设立律师、法律顾问调解室，开展普法宣传350余次，提供咨询和法律援助23次，让知法、守法、用法观念深入人心。2024年，民商事万人起诉率考评全市第一，2025年全市第四、全县第二。

　　四、坚持民生为本服务联心，提升农村社会治理温度。群众利益无小事，把以人民为中心的发展理念落到惠民实事上，把群众冷暖放在心上，让群众心里的“温度”持续上升。一是开展“崇德尚善·情满东莞”行动。自筹善款60万连续三年开展“扶老、护蕾、助残、圆梦、济困”行动，帮扶老弱病残和“三失”人员，扩大惠民范围1365人。二是开展“平安东莞”系列行动。开展“平安暖冬”行动，投入20万为2048户老人免费安装一氧化碳报警器；投入5万更换全镇燃气波纹管7214户。开展交通安全行动，投入38万安装语音提示灯等交安设施67处；为全镇70周岁以上老人免费发放头盔2356个，守护群众出行安全。三是开展“三位一体”包联关怀行动。对185名重点风险人员实施“三包一”服务，开展走访慰问、司法救济帮扶等七大行动，通过送物资、送服务、送关怀，做实兜底保障，凝聚民心民力。三年来政务热线数量1006件、943件、599件（2025年1—8月），同比下降18.73%、6.68%、8.97%。2023年第三季度市不满意件全县数量最少，有6个月满意率全县前三、9月份第一；2024年上半年热线满意率全县第一；2025年1—8月热线满意率90.68%，全县第二。

　　五、坚持科技赋能信息联通，提升精准防控治理水平。新形势下的社会治理必须以科技赋能，打通信息壁垒、强化数据共享与协同联动，确保“反应快、处置准”。一是建立镇中心、县边界视频监控防护圈。投入32万全面维护“雪亮工程”监控355个；投入9万安装高清摄像头32个，重点公共区域、重点行业领域的重要部位视频监控覆盖率100%、联网率100%，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。二是建立村庄精准地址快速确认平台。把全镇村民居住标准地址，绘制成线上实时动态更新地图，为派出所快速出警提供精准导航，提升出警质效，体现“出警再快一分钟”理念。三是建立站所信息联通平台。充分利用省矛盾纠纷多元化解线上平台，共享警情、政务热线、信访等全链条信息，用大数据提高分析案件、化解纠纷的效率，办件时间平均缩减19%。

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